贵州铜仁德江县：“四个着力”助推农村集体产权制度改革

贵州省铜仁市德江县“四个着力”助推农村集体产权制度改革，一是着力加强组织保障，二是着力明晰产权关系，三是着力完善股份管理，四是着力探索多元模式。

一是着力加强组织保障。成立以县委书记、县长任双组长，县委副书记、分管副县长任副组长，相关责任部门主要负责人及乡镇(街道)党政主要领导为成员的德江县农村集体资产清产核资工作领导小组;明确联系领导为社区清产核资工作第一责任人，明确驻村第一书记为贫困村清产核资工作第一责任人，明确乡镇(街道)财政分局为清产核资工作登记业务单位，将财政干部责任到村(社区)，做到“一重点三明确”，重点指导社区和贫困村清产核资工作，

二是着力明晰产权关系。加强顶层设计，高位推动，全力推进全县农村产权改革和土地确权登记颁证工作。组织农牧、财政、国土、发改等相关部门对农村产权基本情况进行广泛深入调研，研究出台了《德江县推进农村产权制度改革实施方案》;科学界定农村集体经济组织成员身份资格，对完成清产核资工作的试点村进行村集体经济组织成员身份资格认定，让更多农民享受改革成果;强化宣传培训，采取发放宣传材料、媒体报道、进村入户宣讲等多种方式宣传改革工作，努力提高干部的政策水平和业务能力，提高农户积极参与度，营造农村集体产权制度改革浓厚氛围。

三是着力完善股份管理。在股权管理上，原则上实行静态管理，生不增，死不减，可继承，可内部转让。在改革程序上，把好清产核资关、方案制定关、组织实施关和资料整理关，使股权改革经得起历史的检验;以“三变”改革赋予农民股权，利用好980万元“三变”改革和农村级集体经济试点资金，在有条件的试点村开展农村集体经营性资产折股量化到人(户)，成立村集体股份经济合作社，制定相关股份经济合作社制度，本着“因地制宜、循序渐进”的原则开展农村“三变”改革试点工作。

四是着力探索多元模式。建立“公司+基地(产业)+村集体+农户”“合作社+农户+村集体经济组织”等经营模式，积极探索推广“三变+产业化”“三变+集体经济+扶贫”“三变+投资平台+扶贫”“三变+产权交易+股份农民”等发展模式，鼓励支持农民首创精神，不断拓展农村“三变”改革外延，为推进全县农村综合改革带好了头，起好了步。对村集体“三资”进行清理核查，通过评估量化为村集体资产，折股到村集体经济组织成员头上参与“三变”改革。

注：德江县，隶属于贵州省铜仁市。位于铜仁市西部，东邻印江县，南接思南县，西界凤冈县，北接沿河县、务川县。辖2个街道9个镇10个乡：青龙街道、玉水街道，煎茶镇、潮砥镇、枫香溪镇、稳坪镇、高山镇、泉口镇、长堡镇、共和镇、平原镇，堰塘土家族乡、龙泉土家族乡、钱家土家族乡、沙溪土家族乡、楠杆土家族乡、复兴土家族苗族乡、合兴土家族乡、桶井土家族乡、荆角土家族乡、长丰土家族乡。面积2072平方千米，人口54万（2012年）。

德江县被誉为“黔中砥柱.枢纽德江”，素有“傩戏之乡、天麻之乡、奇石之乡”之称。地貌属鄂西北中低山地貌区；地势为西北部高、中部较缓、东部稍低。气候属典型的亚热带季风性湿润气候，山有娄山、武陵山，河流有乌江、洋山河、冒水河、川岩河等。

德江县旅游景点有扶阳古城、古思州遗址、田氏庄园、楠杆花花桥、枫香溪会议纪念碑、洞佛寺战斗遗址、“一品洞天”摩崖石刻、龙洞飞云摩崖石刻、中共黔北工委平原抬头纪念馆、朝阳寺、合朋万寿宫遗址、长春洞、神仙洞、枫香溪玉皇阁、德江县烈士陵园等。