河南濮阳市农村集体产权制度改革入选中国改革年度案例

1月13日，河南省濮阳市农村集体产权制度改革被评为“中国改革（2017）年度改革案例”，市委常委、市委秘书长、市委改革办主任余广庆在会上作典型发言。

1月13日，中国改革（2017）年会暨深改五周年高层研讨会在北京召开，会议揭晓“2017中国改革年度案例单位”名单，濮阳市榜上有名获此殊荣。同时，我市农村集体产权制度改革被评为“中国改革（2017）年度改革案例”，市委常委、市委秘书长、市委改革办主任余广庆在会上作典型发言。

由中国经济体制改革杂志社主办的中国改革年会，旨在围绕当年改革的重点、焦点及难点问题，分析与观察本年度改革发展的宏观形势，探索剖析改革实践地方案例，以求改革的政策性与实践性的有机结合，为未来中国改革发展探索方向与路径。本次研讨会主题为“深改五周年与十九大后改革未来趋势”。全国人大、中央财经领导小组办公室、国务院法制办公室、国家发展改革委、财政部、农业部、国务院发展研究中心、国家行政学院等部门领导和专家学者，江西、贵州、新疆、云南、辽宁、湖南、广东等二十余个省(市、自治区)改革部门负责同志，2017中国改革年度改革案例单位，新华社、人民日报、经济日报、中新社、凤凰网、新浪网、央视网、中国改革网等国内主流媒体参加了此次研讨会。2008年以来，中国改革年会至今已经举办十届，在国内改革领域产生了广泛社会影响。

党的十八大以来，特别是近三年来，市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”，全面落实“五大发展理念”，认真贯彻中央和省委全面深化改革部署，牢牢把握改革正确方向，深切回应人民群众期待，发扬敢为人先的红船精神，永葆闯关夺隘的改革锐气，扭重点、抓关键、冲在前、干在前，做改革先行军，打造了农村集体产权制度改革、农村党支部书记学院、产业扶贫、房地产去库存等一大批叫得响的改革品牌，形成了特色鲜明的濮阳改革经验，改革已成为龙都大地最为靓丽的色彩。

近年来，市委把农村集体产权制度改革作为全面深化改革的重头戏，作为解决三农问题的重要突破口，以敏锐的战略眼光和超前的改革意识，勇下先手棋、敢打主动仗，市委书记亲自担任市农村集体产权制度改革领导小组组长，亲自编写《农村产权制度改革实务手册》，先后6次主持召开农村集体产权制度改革现场观摩推进会，对关键环节亲自协调、落实情况亲自督察、重大问题亲自解决，采取有力举措，凝聚强劲合力，一鼓作气将濮阳农村集体产权制度改革推向纵深。2015年，选取华龙区作为农村集体产权制度改革试点，先行一步、探索前进。2016年，在总结华龙区试点经验的基础上，率先在全市各县区试点推进农村集体产权制度改革。2017年，濮阳市被认定为全省唯一一个农村集体产权制度改革整体推进试点市，华龙区被认定为全国第二批农村集体产权制度改革试点县（区）和全国第三批农村集体“三资”管理示范县（区），范县被认定全国第二批农村集体产权制度改革试点县（区），全市农村集体产权制度改革呈现出全面发力、纵深推进、次第花开的生动景象。

截至目前，全市农村集体土地使用权确权登记颁证工作居全省首位，农村土地承包经营权确权率达99.16%。全市1754个村完成了清产核资，910个村成立了农村集体股份经济合作社，量化资产5.6亿元，确认股东38.5万余个。华龙区在全国100个试点县中率先完成农村股改工作。全市共建成7个县级农村产权交易服务中心、87个乡级农村产权交易服务大厅，完成产权交易1863宗，流转土地4.21万亩，累计发放“两权”抵押贷款5176笔、3.56亿元。训达油脂、绿源畜牧、桃园建民、天灌米业、民兴种业等29家企业相继被认定为国家级、省级农业产业化龙头企业，25.78万农村贫困人口实现稳定脱贫，全市农村经济发展呈现出强大生机活力，为实施乡村振兴战略打下了坚实基础。

注：濮阳，河南省地级市，北与河北省邯郸市交界，东与山东省泰安市、济宁市、聊城市、菏泽市接壤，西与安阳汤阴县、滑县接壤，西南与新乡长垣县毗邻。辖5县：濮阳县、清丰县、南乐县、范县、台前县，1区：华龙区，设有1个国家级经济开发区、1个工业园区和1个城乡一体化示范区。面积4188平方公里，人口391.9万人（2015年）。

濮阳市地势较为平坦，自西南向东北略有倾斜。气候属暖温带半湿润大陆性季风气候。境内水资源不多，有河流97条，较大河流还有天然文岩渠、马颊河、潴龙河、徒骇河等。濮阳是中原油田所在地，石油、天然气、盐、煤等资源丰富，是国家重要的石油化工基地、石油机械装备制造基地、国家重要的商品粮生产基地。

濮阳市辖区内旅游景点主要有南乐仓颉陵、唐槐、文庙，清丰普照寺大雄宝殿、张清丰孝子碑，濮阳东濮黄河大桥、渠村黄河分洪闸、中原油田发现井、唐兀公碑，范县李桥渡河处、闵子墓、十字坡，台前张公艺墓、孙口渡河处、京九铁路黄河大桥等。

濮阳是中国国家历史文化名城，中华民族重要发祥地之一，还是中国姓氏的重要起源地，卢、张、范、姚、秦、顾、孟、骆等姓氏均发源于此。作为“中国杂技之乡”，拥有广泛的群众基础。2012年2月被中国古都学会命名为“中华帝都”。

濮阳先后荣获中华龙乡、国家卫生城市、全国造林绿化十佳城市、全国无烟草广告城市、国家园林城市、全国创建文明城市工作先进城市、中国优秀旅游城市、首届中国人居环境范例奖、迪拜国际改善居住环境良好范例奖、国际花园城市金奖、全国文明城市等称号。