贵州贵阳开阳县加快推进农村集体产权制度改革步伐

2018年，贵州省贵阳市开阳县采取试点先行，借鉴成功经验，边改边总结，积极稳妥推进农村集体产权制度改革工作，加快统筹城乡一体化发展步伐，力争2019年率先完成贵阳市农村集体产权制度改革整市试点既定改革任务。

一是奠定村集体产权制度改革基础。将清产核资工作与成员认定工作同安排、同部署、同推进，按照市指导意见要求，严格按照工作流程和规范进行，实行“四榜公示”确认制，做到群众满意认可。截至目前，全县已完成87个行政村农村集体清产核资工作，完成12个乡(镇)95个行政村农村集体经济组织成员资格认定，涉及285143人。

二是加快组建村级集体经济组织。于2018年3月启动村级集体经济组织组建工作，由县级统一部署，各乡(镇)统筹指导各村(组)组建工作，县级农业部门发放登记证书，进一步建立健全农村集体经济组织，制定完善组织章程和内部管理机制，切实维护农村集体经济组织及其成员权益。目前，全县111个行政村集体经济组织股份合作社已全部组建完毕，全部颁发《开阳县农村集体经济组织登记证书》。

三是抓住股改核心保障农民集体资产股权。在理清集体经营性资产的基础上，将资产按集体人员总数量化到人，对未承包到户的集体资源性资产、非经营性资产进行量化，建立完善农村股权管理制度、集体收益分配制度和台账管理制度。截至目前，已发放10个乡(镇)67个行政村股权证47168本。

四是多种形式发展农村集体经济。结合城乡“三变”改革，与企业、合作社等经营主体建立利益联结机制，探索“村集体经济”占股模式，折股量化到户。积极引导农民将自有的资源、资产、资金、技术等入股市场经营主体，实现“耕者有其股”的转变。目前，全县农村5.9万亩集体土地经营权、0.1万亩“四荒地”经营权入股各类市场经营主体。

五是引导农村产权规范流转交易。建立健全农村集体产权交易管理办法和交易规则，依托县级农村产权交易中心，建立“一中心、五平台”运营机制，成立仲裁机构，同时搭建开阳县农村产权交易(网络)平台，引导农村承包土地经营权进入平台公平交易。目前，全县农村承包土地的经营权抵押贷款共办理2000余笔。

注：开阳县，隶属于贵州省贵阳市。位于贵阳市东北部，东临瓮安县、福泉市，南邻贵定县、贵阳市，西邻修文县、息烽县，北邻遵义市。辖6个镇7个乡3个民族乡：城关镇、金中镇、双流镇、冯三镇、楠木渡（马场）镇、龙岗镇；南龙乡、永温乡、宅吉乡、花梨乡、龙水乡、米坪乡；禾丰布依族苗族乡、南江（哨上）布依族苗族乡、高寨苗族布依族乡、毛云乡。面积2026平方公里，人口43万（2013年）。

开阳县有“中国散文诗之乡”、“中国富硒农产品之乡”、“中国绿色磷都”和“喀斯特生态世界公园”的美誉，是中国国著名的三大磷矿产区之一，与湖北襄阳、云南昆阳并称“三阳开泰”。地貌以山地为主；地势较高、起伏不平。气候属北亚热带季风湿润气候，山有娄山、苗岭山、武陵山，河流有乌江、清水江、鱼梁河、谷撒河。

开阳县旅游景点有南江大峡谷景区、紫江地缝景区、香火岩景区、开阳丹砂水银遗址群、十里画廊乡村旅游区、白马峪温泉、香火岩、鲊坝塘、马头寨古建筑群、猴耳天坑、青龙河水利风景区、凤凰寨、水头寨、张学良将军幽禁地、开阳石围奇宫、百花茶场等。

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