江苏盐城阜宁县农村产权改革工作围绕三个时间节点开展

2018年7月30日，江苏省盐城市阜宁县召开深化农村集体产权制度改革会议。县委副书记、县长徐华明要求切实增强深化农村集体产权制度改革的责任意识，扎实抓好深化农村集体产权制度改革各项措施。县领导朱玲、倪一华参加会议。

徐华明指出，推进农村集体产权制度改革，对于进一步深入实施乡村振兴战略，加快培育农业农村发展新动能，切实保障和发展农民合法权益、增加财产性收入，提高农村治理能力，具有重大而深远的意义。全县上下要切实提高政治站位，自觉把思想和行动统一到中央和省市决策部署上来，统一到县委县政府工作要求上来。

徐华明要求，扎实抓好深化农村集体产权制度改革各项措施。县委、县政府出台了《关于深化农村集体产权制度改革的实施意见》，要围绕三个时间节点来开展工作。一是2018年底前，全面完成农村集体资产清产核资任务。二是2019年上半年，基本完成农村集体产权制度改革试点任务。我县益林镇是市级试点镇，其他镇区（街道、社区）要各选择1个村作为县级试点。三是2020年底前，基本完成农村集体产权制度改革任务。

徐华明强调，要着力为深化农村集体产权制度改革提供有力保障。农村集体产权制度改革是具有四梁八柱性质的重大改革，涉及广大农民群众的切身利益，要狠抓工作落实，保证这项改革有序推进。要加强组织领导，强化宣传培训，严格督查考核。会议还对精准扶贫、村会计异村任职、改厕、粮食熏蒸安全等工作提出具体要求。

为顺利推进农村集体产权制度改革，县出台五项措施。一是全面开展农村集体资产清产核资，到年底前完成，达到“两全三实”，即对象全覆盖、范围全覆盖，资金实查、资产实核、资源实测。要认真界定产权归属，民主公开。二是稳步推进农村社区股份合作制改革。第一步为试点阶段，2019年上半年益林镇基本完成试点，其他镇区（街道、社区）选择1个有经营性资产的村完成股份合作制改革试点工作。第二步为全面推进阶段，2020年前基本完成经营性资产股份合作制改革任务。各镇区（街道、社区）要结合自身实际，做好试点，逐步扩大范围，分期分批，有序推进。要建立健全农村集体经济组织，规范股权设置和运行管理。三是科学界定集体经济组织成员身份。全面精准界定，因地制宜组织，严格程序推进。四是大力发展农村集体经济。拓宽集体经济发展路径，积极推进土地股份合作，规范农村产权流转交易。五是完善集体资产财务管理制度。要健全资产管理制度，规范债权债务管理，加强资金使用监管。

注：阜宁县，隶属于江苏省盐城市。位于盐城市西北部，东与射阳县相连，南与建湖县毗邻，西南与淮安市淮安区交界，西与淮安市、涟水县相望，北与滨海县接壤。辖4个街道13个镇：阜城街道、新城街道、吴滩街道、花园街道，沟墩镇、陈良镇、三灶镇、郭墅镇、新沟镇、陈集镇、羊寨镇、芦蒲镇、板湖镇、东沟镇、益林镇、古河镇、罗桥镇。面积1439平方公里，人口84.3万人（常驻）。

阜宁县是“淮剧之乡”“杂技之乡”“散文之乡”“长寿之乡”“淮左诗礼之乡”“将军之乡”“全国建筑之乡”“江淮乐地”。地貌东北部为滨海平原，南部、西南部为里下河平原，西部为黄淮平原；地势西部高亢，向东南、向东、向东北，渐趋低洼。气候属亚热带向暖温带过渡性气候，河流有废黄河、苏北灌溉总渠、射阳河等。

阜宁县旅游景点有金沙湖滑雪场、金沙湖旅游度假区、桃花源生态农庄、白天鹅公园、东园新石器遗址、陆庄遗址、马躲古寺、淮东古寺、盘龙古寺、兴国寺、巢城遗址、新四军军部旧址停翅港、抗日将士纪念塔、阜宁县烈士陵园、铁军纪念馆、航空烈士公墓、范鸿仙墓等。