《江门市江海区人民政府关于调整江海区全域禁养畜禽的通告》政策解读

为有效防治重点流域畜禽养殖对环境造成的污染，保护水源水质安全，保障人民群众身体健康，根据有关法律法规和规定，结合本区实际，经区政府同意，印发《江门市江海区人民政府关于调整江海区全域禁养畜禽的通告》。现将通告解读如下：

一、编制必要性

2014年，区政府印发《关于划定江海区畜禽养殖区域的通告》（江海府告〔2014〕2号），全面开展畜禽养殖污染整治行动，2016年全区畜禽养殖污染整治工作取得了一定的成效。但随着形势的发展，出现了一些新情况、新问题，需要对《关于划定江海区畜禽养殖区域的通告》（江海府告〔2014〕2号）划定的畜禽养殖区域进行调整，制定相应的规范性文件予以规范。

（一）与上级政策法规规划相衔接的需要

为贯彻十九大关于加强生态文明建设的决策，落实国务院“十三五”生态环境保护规划（国发〔2016〕65号），推进水环境治理，区政府出台了《关于印发江门高新区（江海区）黑臭水体综合整治工作方案的通知》（江高办〔2016〕53号），大力施行工业污染源治理、农业污染治理、河道底泥清淤等措施，开展黑臭水体治理工程，强力整治辖区水污染，并努力根治农业畜禽养殖污染。

为落实畜禽养殖污染治理目标，进一步减少畜禽养殖业的污染源头，保护水源水质安全，保障人民群众身体健康，根据《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《广东省环境保护条例》等法律、法规和部署文件，以及环境保护部办公厅、农业部办公厅《关于印发〈畜禽养殖禁养区划定技术指南〉的通知》（环办水体〔2016〕99号）和江门市人民政府办公室《关于调整江门市生猪养殖量的指导意见》（江府办函〔2018〕193号）文件要求，在《江门市江海区人民政府关于划定江海区畜禽养殖区域的通告》（江海府告〔2014〕2号）的基础上，江海区需要调整畜禽禁养区域，与上级政策法规规划相衔接。

（二）对保障生态环境质量的需要

近年来，市委、市政府已加大对西江重点支流综合治理力度，推动西江水质持续向上、向好。但部分养殖场的养殖污水直接偷排入河冲汇入西江，造成了较大的生态环境修复压力。因此，需调整畜禽养殖区域，有效整治消除畜禽养殖污染源。

二、主要内容

《江门市江海区人民政府关于调整江海区全域禁养畜禽的通告》共四大部分，包括调整后江海区全域禁养畜禽，江海区全域禁养生猪及清理关闭期限，江海区全域禁养禽类及清理关闭期限，规范性文件的实施起始时间和有效期。具体内容如下：

第一部分是调整后江海区全域禁养畜禽。江海区范围内严禁新、扩、改建畜禽养殖场，违者依照有关法律、法规、规章的规定进行处理。

第二部分是江海区全域禁养生猪及清理关闭期限。江海区范围内现有生猪养殖场，必须在本公告公布之日起自行搬迁或关闭，至2019年1月31日前实现全部清理。逾期未搬迁或关闭的生猪养殖场，由相关部门依法查处。

第三部分是江海区全域禁养禽类及清理关闭期限。在现有禽类存栏量的基础上，禽类养殖场数及养殖量逐步减少，2019年6月30日前实现全部清理。逾期未搬迁或关闭的禽类养殖场，由相关部门依法查处。

第四部分是规范性文件的实施起始时间为2019年1月8日起实施，有效期为5年。

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