宁夏银川市打造农村产权流转交易"六统一"管理模式

近日，银川市印发《推进全市农村产权流转交易服务体系建设的指导意见》（银党办〔2017〕94号），建立全市统一规范的农村产权流转交易服务中心，形成市、县、乡、村四级农村产权流转交易服务体系，按照“统一平台建设、统一服务流程、统一交易规则、统一信息发布、统一交易鉴证、统一监督机制”的“六统一”管理模式，打造“系统健全、体制顺畅、功能完善、覆盖面广”的农村产权流转交易综合服务平台，盘活我市农村资源市场，激活农村各类产权要素，规范农村产权流转交易行为，保障广大农民群众、新型农业经营主体和农村集体经济组织的财产权益。

按照自治区和银川市深化农村改革任务要求，银川市农牧局牵头，结合我市实际，先后起草完成了《关于推进全市农村产权流转交易服务体系建设的指导意见》、《银川市农村产权流转交易服务管理暂行办法》、《银川市农村土地经营权流转交易规则》、《银川市农村产权流转交易流程图》、《银川市农村产权流转交易服务平台构架示意图》等文稿，市委、政府主要领导亲自把关、多次批示，市农牧局反复修改完善，并向市委主要领导提交了专报。《指导意见》等规范性文件经市政府法制办审查，市人民政府常务会、市政府党组、市委常委会研究审议后，于2017年12月28日正式印发。

《推进全市农村产权流转交易服务体系建设的指导意见》等文件的出台，是深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和认真贯彻落实中央“三权分置”制度、推进农村集体产权制度改革、推进农村产权流转交易服务体系规范化建设的具体体现，标志着我市在深化农村改革方面又迈进了一步，在全区率先以整个地市级对农村产权流转交易服务工作做出了统一规范要求，完成了制度上的顶层设计。

注：银川市，简称“银”，是宁夏回族自治区的首府，东与吴忠市盐池县接壤；西依贺兰山与内蒙古自治区阿拉善盟阿拉善左旗为邻；南与吴忠市利通区、青铜峡市相连；北接石嘴山市平罗县，与内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克前旗相邻（以明长城为界）。面积9555.38平方千米，市辖3个市辖区、2个县，代管1个县级市。

银川市区地形分为山地和平原两大部分，地貌类型多样。土壤类型分为9大类、28个亚类、48个土属及500多个土种或变种。境内沟渠成网，湖泊湿地众多，古有“七十二连湖”之说，现有“塞上湖城”之美称。气候属温带大陆性气候，主要气候特点是：四季分明，春迟夏短，秋早冬长，昼夜温差大，雨雪稀少，蒸发强烈，气候干燥，风大沙多等。

银川地处中国西北地区宁夏平原中部，是发展中的区域性中心城市，中国-阿拉伯国家博览会的永久举办地。银川是国家历史文化名城，西北地区重要的中心城市。全区军事、政治、经济、文化、科研、交通和金融中心，以发展轻纺工业为主，机械、化工、建材工业协调发展的综合性工业城市。

银川是历史悠久的塞上古城，早在3万年前就有人类在水洞沟遗址繁衍生息，史上西夏王朝的首都，是国家历史文化名城，民间传说中又称“凤凰城”，古称“兴庆府”、“宁夏城”，素有“塞上江南、鱼米之乡”的美誉，城西有著名的国家级风景区西夏王陵。

城市综合竞争力跻身全国百强，荣获全国文明城市、国家节水型城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、中国人居环境范例奖等殊荣，被评为“中国十大新天府”。2016年12月，银川被国务院列为第三批国家新型城镇化综合试点地区。2017年，银川市复查确认继续保留全国文明城市荣誉称号。