年初(2020年)以来,辽宁省沈阳市沈北新区全面启动了以农村“三块地”改革为核心的农村土地综合改革。
一、农用地改革抓确权颁证,推动紧地串地调地。已确权颁证面积64.17万亩、比例达到100%,共紧出土地3.04万亩,已完成收费面积2.15万亩,实现村集体增收750余万元,涉及86个村,平均增收8.7万元,消灭了27个5万元以下村集体经济薄弱村。完成串地调地50亩以上集中连片土地10块、1275亩,为集中连片开发设施农业打下坚实基础。狠抓农业资产平台公开交易,充分放大农业产业资源在市场配置中的最大效益,最大限度避免腐败现象发生。全区共挂牌交易土地40宗,交易面积2.34万亩,成交额1400万元,溢价率达到60%。
二、宅基地改革抓三权分置,推动使用权有序流转。由于城市化进程加快,农村闲置宅基地大量出现,据初步统计,空置率达到35%,大约还有1.2万宗、5400亩空闲宅基地,我们坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则,以单家村为试点推进宅基地使用权流转,发展文旅项目、盘古台村宅基地使用权流转,发展绿色工业项目、腰长河村宅基地入股联合开发、星光村宅基地复垦增减挂钩,实现宅基地四种模式,全面发展乡村特色产业。
三、集体经营性建设用地改革提前谋划。目前,现有集体经营性建设用地31地块、67公顷,已梳理出31个地块、1005亩,全域启动了模拟招商,已签约推进和储备项目34个,待《土地法实施细则》出台后第一时间流转入市。如不考虑地上物成本,按照20万/亩的工业用地出让地价计算,村集体和农民增收近1.5亿元。
四、配套改革抓农村金融创新。与农商行合作,按照1:10的比例设立风险资金池1亿元。扩大“三证一具”抵押物贷款权限,实现农村抵押贷款总规模3.8亿元。强化农业保险,开展以玉米和水稻为主的农产品价格兜底保险试点。
五、全面推进农业供给侧改革。按照东、中、西三个片区地域特点,强力推进玉米下山。计划明年东部重点发展大果榛子0.5万亩(现有面积0.1亩)、刺嫩芽0.1万亩(现有面积0.033万亩)、软枣猕猴桃0.1万亩(现有面积0.32万亩)、发展甜(水果)玉米0.5万亩(现有面积0.1万亩)等林果经济和林下经济;中部重点发展设施花卉、设施果蔬0.6万亩(现有面积0.6万亩),旱田改水田面积0.5万亩(现有面积0.2万亩)等设施农业和特色农业;西部重点发展绿色、有机水稻1万亩(现有面积0.2万亩),稻虾综合种养1.3万亩(现有面积0.7万亩),稻蟹综合种养0.2万亩(现有面积0.4万亩)。同时,大力发展“一村一品”和庭院经济,重点发展民宿旅游、采摘观光、农机农艺等16个具有鲜明特色的专业村,培育31个美丽示范村发展庭院经济,每户种植葡萄、南果梨、山楂、李子、樱桃、杏等果树,开展乡村庭院美化绿化。通过农业供给侧改革项目实施,预计争取上级资金达到0.8亿元以上,为农业农村经济高质量发展和乡村振兴保驾护航。
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