辽宁沈阳《皇姑区征地区片综合地价调整工作方案》全文

2018年9月20日，辽宁省沈阳市皇姑区人民政府办公室发布了《皇姑区征地区片综合地价调整工作方案》（沈皇政办发〔2018〕31号），以下是文件内容全文。

皇姑区征地区片综合地价调整工作方案

我区现行征地区片综合地价由《沈阳市人民政府关于公布实施沈阳市征地区片综合地价的通知》（沈政发〔2015〕65号）发布实施，自2016年1月1日起执行。按照原国土资源部征地区片综合地价（以下简称“区片地价”）标准每三年调整一次的要求和辽宁省国土资源厅《关于及时完成征地区片综合地价标准调整工作的函》（辽国土资函〔2018〕180号）的工作部署，我区应于2018年年底前完成区片地价调整工作，于2019年1月1日起实施。为保障我区区片地价调整工作的顺利开展，特制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，坚定不移地贯彻新发展理念、坚持在发展中保障和改善民生，充分发挥区片地价在地方政府制定征地补偿标准时的指导作用，确保被征地农民合理分享经济社会发展带来的土地增值收益，切实维护被征地农民切身利益；要完善征地补偿机制，工作中积极探索征地区片综合地价与被征地农民社会保障、转岗培训等费用相分离的做法；严格落实占用基本农田补偿执行法定最高标准的要求，充分体现对基本农田的特殊保护。

二、工作任务

（一）对现行区片地价执行情况进行分析，总结实施成效和存在的问题。

（二）根据实际经济社会发展水平，对区片地价进行科学调整。

三、调整范围和基准日

本次调整范围为皇姑区区域范围内全部集体土地、国有农用地和国有未利用地。调整基准日为2018年1月1日。

四、调整原则

（一）同地同价原则。在同一区片内，不同宗地的区片地价应当相同，不因征地目的及土地用途不同而有差异。

（二）综合平衡原则。应考虑历史标准和现实标准、与实际经济发展水平、与地区发展建设情况、与基准地价等相关因素的协调平衡。

（三）维护权益原则。应充分体现被征地农民合法权益，体现被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障以及共享经济社会发展成果的权益要求。

五、工作组织

成立区片地价调整工作领导小组，小组成员安排如下：

组  长：李  盛  区长

副组长：崔雪东  首府经济开发区管委会常务副主任

冯圣良  副区长；

成员单位：首府经济开发区管委会、规土分局、区法制办、区发改局、区财政局、区人社局、各功能区（街道办事处）。

领导小组办公室设在规土分局，负责日常工作的协调及推进。

六、工作重点

（一）区片调整。根据调整周期内实际征地安排、区域经济产业发展变化、基准地价变化等情况，结合征地中发现的实际问题，对区片范围进行调整，减少征地过程中因区片划分产生的价格差异矛盾。原则上区片数量不增加，区片范围调整尽量不打破行政村界，不能使区片地价因区片范围变化而低于原有标准。

（二）区片地价调整。重点考虑调整周期内宏观经济、土地区位、耕地资源占有量、征地农民生活水平等方面具体变化情况，分别采用系数修正法和案例比较法两种方法对区片地价调整幅度进行分析，科学确定调整方案。针对个别区域相邻区片地价差异过大，在一些重点项目征地补偿工作中造成矛盾的问题，实事求是适度缩小征地区片间地价价差。

七、时间安排

（一）调研阶段（6月1日—7月31日）

与首府经济开发区管委会接洽，了解现行区片地价实施情况、存在问题，听取区政府对区片地价调整的工作意见，并将以上情况和意见反馈回市局。

（二）方案编制阶段（8月1日—9月15日）

把握调整工作需要解决的主要问题，在原有区片地价成果基础上，协同区内各相关部门，提出我区区片价格调整意见。

（三）成果听证阶段（9月20日—10月31日）

区政府按规定履行听证程序，并向市级报送听证材料，市级统一组织修改后，上报市人民政府审查。

（四）批准公布阶段（11月1日—12月31日）

由市政府将调整成果进行批准，并公布实施。在市政府及区政府和国土资源管理部门网站上长期公布，做到信息公开。

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