安徽安庆市稳步推进农村集体产权制度改革

安徽省安庆市稳步推进农村集体产权制度改革：一、强化农村集体“三资”管理，二、加大财政支持力度，三、探索发展农村集体经济的多种模式，四、加快农村产权交易市场建设。

一、强化农村集体“三资”管理

农村集体资金、资产、资源属于村集体经济组织全体成员集体所有，是推进农村集体产权制度改革工作的重要物质基础，做好“三资”管理也是为开展集体产权制度改革进行清产核资打好基础。我市6县1市3区都依据“五权不变，依法代理”的原则实行了农村集体“三资”委托代理服务制，对村级资金实行“统一管理、分村核算、镇管村用”，对村集体的经营性资产、非经营性资产、资源性资产等全部纳入统管范围，统一管理、分类登记，建账立卡。潜山县出台了《加强农村集体“三资”管理实施方案》，完善了农村集体“三资”管理制度，明确“三资”管理内容、方法步骤和责任要求。桐城市出台了《桐城市农村集体资产承包和工程建设项目招投标管理办法》，严格执行招投标管理制度。

二、加大财政支持力度

农村集体产权制度改革的推进需要政府拿出财政资金进行引导和扶持。在今年《安庆市促进现代农业发展若干政策》中专门列出了条款，拿出真金白银用于支持推进农村集体产权制度改革、发展村级集体经济；我市桐城市、潜山县、岳西县荣获2017年国家扶持村级集体经济发展试点县，是全省16个市中获批试点县最多的市，共争取国家扶持村级集体经济发展试点补助资金4881万元。岳西县今年整合扶贫资金289万元，支持45个重点贫困村发展村级集体经济。怀宁县政府对严格按照省制定的标准，完成村级集体资产股份合作制改革试点任务的村集体经济组织，一次性奖励10万元。

三、探索发展农村集体经济的多种模式

发展壮大农村集体经济是推进农村集体产权制度改革的出发点和落脚点。我市农村集体经济发展涌现出越来越多的发展典型。如股份合作型，怀宁县受泉村实施土地增减挂钩项目，将近300亩建设用地复垦为农业用地，通过招商引资引进一企业种植“杭白菊”，村里以集体土地、闲置房屋入股，合作经营，实现年集体经济收入30万元。如资源开发型，岳西县有182个行政村、2个社区建成184座光伏电站（每座电站至少100千瓦），每村年集体经济收入至少达到10万元以上。如村办企业型，潜山县官庄村成立了“安徽省德馨庄生态旅游发展有限责任公司”，由公司对全村的资源进行整合规划，利用美好乡村省级中心村建设成果，大力发展农家乐，集中流转农户土地，发展现代观光农业，依托传统豆制品产业，加工生产农特产品，做靓品牌，并结合小水电开发、茶园改造升级等发展乡村旅游经济。

四、加快农村产权交易市场建设

为引导农村产权规范流转和交易，适应农村集体产权制度改革的需要，我市市委深改组《2017年工作要点改革任务总台账》中明确要求加快农村产权交易市场建设。市公共资源交易管理局与市农委在学习借鉴宣城等兄弟地区的成熟经验和做法的基础上，制定了《安庆市农村产权交易市场建设实施方案》，提出了按照“一体建设、三级联动、分级交易、统一规范”的总体部署，依托市、县（市）公共资源交易中心和乡镇（街道）为民服务中心，开展农村产权交易工作，形成上下联动、全面覆盖的农村产权交易服务体系，建设全市统一的农村产权交易市场。目前，该方案正在送市领导审阅，即将以市政府文件的形式出台实施。

注：安庆市，别名宜城、黄梅戏乡，隶属于安徽省。市花是月季，市树是香樟树。位于安徽省西南部，西接湖北，南邻江西，西北靠大别山主峰，东南倚黄山余脉，素有“万里长江此封喉，吴楚分疆第一州”的美称。辖3区6县1市：迎江区、大观区、宜秀区；怀宁县、潜山县、太湖县、宿松县、望江县、岳西县；桐城市。面积13589.99平方公里，人口524.1万人（2015年）。

安庆市地貌包括中山、低山、丘陵、台地（岗地）、平原；西北是大别山中、低山区，中部是波状起伏的丘陵地，东南和沿江是江湖平原。气候属亚热带季风性湿润气候。河流有龙泉河、鹰山河、华阳河、皖河、尧渡河、秋浦河、青通河等。有龙感湖、大官湖、黄湖、泊湖、武昌湖、破罡湖、菜子湖等湖泊。旅游景点有天柱山、迎江寺、振风塔、菱湖风景区、安庆莲湖公园、安庆动物园、巨石山滑雪场、陈独秀纪念馆、安庆永顺植物园等。