自重庆市黔江区2018年8月被确定为全国第三批农村集体产权制度改革试点区县以来,区农业农村委按照农业农村部、重庆市农业农村委的总体要求,结合黔江实际,全面推进农村集体产权制度改革,取得明显成效。
全面完成清产核资工作,摸清家底。按照《重庆市农村集体资产清产核资实施方案》要求,制定了《重庆市黔江区农村集体资产清产核资实施方案》,对所有的经营性资产、非经营性资产、资源性资产,进行全面清理核实,对各种资产权属关系进行确认,摸清了集体资产底数,为农村集体产权制度改革奠定坚实的基础。以2017年12月31日为清查时点,对全区30个乡镇(街道)、218个村(社区)、1345个村民小组全部进行了清理,清理率100%。共清理出农村集体资产174241.11万元,其中,流动资金28232.75万元、农业资产13630.89万元、长期投资140.00万元、固定资产132237.47万元(经营性固定资产449.90万元),流动负债3042.43万元、长期负债102.37万元,所有者权益合计171096.31万元。清理出农村集体土地资源335.58万亩,其中,农用地323.15万亩、建设用地9.25万亩、未利用地3.18万亩。
全面完成农村集体经济组织成员界定,保障成员权利。出台了《关于印发黔江区农村集体经济组织成员身份确认指导意见(试行)的函》,各试点村依照指导意见规定,充分考虑各村经济、历史和文化的不同,按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则,统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素,进行成员身份界定。由于基础工作扎实,实施方案符合本地实际,全区216个村社已全面完成集体经济组织成员界定工作,完成村民调查摸底40.4万人,确认成员40.4万人,配置成员个人股40.4万股、集体股7000股。
完成重点改革试点村的股份合作制改革,积极发展农民股份合作。严格按照国家批复的试点任务要求,开展以资产量化、股权设置与管理、收益分配等主要内容的集体资产股份合作制改革,210个村社建立了股份经济联合社,量化集体资产金额6.43亿元,发放登记证书210个。集体经济得到快速发展,全区累计消灭“空壳村”78个,有经营收入的村社达到86个,经营收入580多万元。
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