新疆博尔塔拉州农村产权制度改革进展情况

今年是十三五规划收官之年，是坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的交账之年。新疆维吾尔族自治区博尔塔拉自治州农业农村系统将村级清产核资工作作为农村产权制度改革全面推开、整体推进最重要的基础性工作来抓，不断创新措施抓落实，抢抓时间赶进度，集中力量功难关，于2020年5月15日，全面完成两县一市（博乐市、精河县、温泉县）257个村级（24个组）集体经济组织的清产核资平台录入和清查工作，清查录入平台提交率100%，截至5月15日自治区农业农村厅按地州排名，我州位居第一。

2019年5月完成第一阶段的农村集体资产清产核资工作（资产清查账目截至日期为2017年12月31日），并以优异的成绩通过自治区农业农村厅的验收。根据自治区《关于做好农村集体资产年度清查的通知》新农办改〔2020〕34号》文件要求，“明确要求在第一阶段全国农村集体资产清产核资的基础上，开展第二阶段（2018-2019年度）资产清查工作”。经过前后两个阶段清产核资的全面完成，2017--2019年度全州村级资产清查核实分别是4.47亿元、4.93亿元、4.97亿元，为村级产权制度改革任务的全面推进打下坚实基础。

为贯彻落实2020年中央1号文件和《自治区关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》精神，根据《自治区党委农村工作领导小组办公室自治区农业农村厅关于印发自治区全面推开农村集体产权制度改革试点工作方案的通知》要求，拟定了《博尔塔拉蒙古自治州全面推开农村集体产权制度改革试点工作方案》，并上报自治区人民政府。根据方案，2020年8月底前完成国家农村集体产权制度改革试点任务县市（博乐市）的改革任务；精河县和温泉县于2020年5月全面启动农村集体产权制度改革试点工作，11月底前完成20个村的改革任务（精河县10个、温泉县10个）；剩余的101个村（精河县50个村、温泉县51个村）12月底前基本完成集体经济组织成员身份确认工作；2021年3月底前基本完成集体经营性资产折股量化和股权配置；2021年6月底前建立健全集体经济组织并颁发登记证书，为集体经济组织成员颁发股权证书，汇总农村集体产权制度改革试点成果。

一、明确责任主体抓落实。精心组织部署，明确责任主体，强化措施落实，县市人民政府负责，乡镇、村（组）抓落实，组织专人专班，压实责任，细化方案、统筹推进。提前向自治区申请2020年度清产核资专项工作经费95万元（3750元/村），保障工作的有效推进。

二、突出关键环节抓质量。狠抓指导和服务，确保清产核资依法按政策有序开展。州级每日通过平台查看各县市平台数据录入、提交进度，并针对疑点、难点、异常数据等问题进行及时纠错。成立指导服务组通过公众平台经验交流与实地指导服务，提高基层工作人员在政策把握上、表间关系上、财经纪律上的准确性、逻辑性与合法性。农业农村部信息数据平台对提交数据进行审核反馈，州、县市、乡镇三级对反馈中的异常数据及时进行研究分析，举一反三，查漏补缺，进行纠错。

三、建立报告制度抓进度。对农村集体资产清产核资工作任务梳理节点目标，按月倒排工期，建立日小结、周报告制度，确保了按时高质量完成清查任务。