解读：《通州区农村产权交易管理办法（试行）》

一、起草背景

2014年，根据《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》（国办发〔2014〕71号）、《关于第二批农村改革试验区和试验任务的批复》（农政发〔2014〕5号）相关文件精神，通州区被列为全国第二批农村改革试验区，承担“农村产权流转交易市场建设”试验任务。

2014年底至2017年初，通州区经管站以“务实、创新”的改革思路，积极推进农村产权流转交易工作，于2015年建成“北京通州农村产权流转交易中心”。

经过两年多的试验，我区农村产权流转交易工作达到了预期效果。2017年3月，在征求市农委意见后，以区政府名义正式函告农业部农村改革试验区办公室，我区不再申报改革拓展试验新内容。2017年9月，农业部下发了《不再保留北京市通州区等四地“农村改革试验区”资格的通知》。至此，区农交中心改革试点工作圆满结束。

鉴于农村产权流转交易工作的重要性，我区决定继续推进农交工作，由试验阶段转入日常工作阶段，转变农交中心工作模式，形成在政府引导下的市场运作工作模式。

二、起草目的

为适应新模式下的产权交易工作，根据2018年度区政府第11次、2019年度区政府第34次常务会议精神，结合我区农村产权流转交易的工作实际和试验经验，研究起草通州区农村产权交易管理办法（试行）》（以下简称《办法》），用以指导目前阶段农村产权流转交易工作的开展。

三、主要内容

（一）《意见》的主要结构及内容

分为7个部分，从5个方面对加强我区农村产权流转交易工作给予指导。一是明确推进农村产权流转交易工作的目的意义；二是要求建立市、区、镇（乡）、村“四级”服务体系，明确各级责任义务；三是要求坚持依法交易、等价有偿、公开公正、长远利益四个原则；四是设定工作范围、交易品种、交易程序；五是提出保障措施。

（二）《办法》的主要结构及内容

共23条，从交易机构及管理范围、工作范围、交易形式和程序、交易的行为规范、交易管理与监督、有关责任等6个方面，对农村产权流转交易行为进行了规范。

流转交易内容包括通州区行政区域内，乡镇、村农村集体经济组织（含已撤村建居集体经济组织）进行的下列交易事项：1.农村集体经营性资产。是指由农村集体统一经营管理的经营性资产(不含土地)的所有权或使用权，可以采取租赁、出让、入股、合资、合作等方式流转交易;2.农业生产设施设备。是指农户、农民合作组织、农村集体和涉农企业等拥有的农业生产设施设备，可以采取转让、租赁、拍卖等方式流转交易;3.小型水利设施使用权。是指农户、农民合作组织、农村集体和涉农企业等拥有的小型水利设施使用权，可以采取租赁、转让、抵押、股份合作等方式流转交易;4.农业类知识产权。是指涉农专利、商标、版权、新品种、新技术等，可以采取转让、出租、股份合作等方式流转交易;5.其他。产业项目招商和转让等。

区级与乡镇级负责范围：凡涉及经济事项合同总金额在20万元以下的，由乡镇级进行交易；经济事项合同总金额在20万元以上的重大交易事项，在北京农村产权流转交易平台上进行交易。

交易程序：1.交易准备；2.交易申请；3.评估审定；4.受理登记；5.制定公告；6.信息发布；7.受让登记；8.组织交易；9.组织签约；10完成结算；11.交易鉴证；12.归档备查。

推荐：北京市农村产权交易