博乐市达勒特镇喇嘛敖博南村全州农村集体产权制度改革

根据自治区党委、自治区人民政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（新党发【2018】12号）的文件精神和要求，进一步深化农村集体产权制度改革，保障农民集体资产权益，壮大集体经济，在实施农村土地经营权确权颁证的基础上，开启了自治州农村集体产权制度改革的序幕。

一、进展情况

（一）把握关键环节，精心组织实施。结合博州实际拟定上报《自治州党委自治州人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》审议稿，并成立自治州稳定推进农村集体产权制度改革领导小组。

（二）试点先行，整体推进。为稳步推进自治州农村集体产权制度，扩大改革成果，确定博乐市为全国农村集体产权制度改革试点县市，在试点过程中，收集相应的做法和问题，深入分析，总结成功经验，根据自治区的要求与2020年在全州铺开产权制度改革。

（三）摸清资产底子，全面清产核资。各村均成立清产核资工作小组，针对村级资产细、碎、小、杂的特点，各村在尊重历史、正视问题、全面清理、摸清家底的基础上区分经营性资产、资源型资产和公益性资产，分类登记录入平台，并召开村民代表大会审核确认，确保真实可信，全州257个村以2017年12月31日为基准日村集体资产总计44809.48万元，其中流动资产12074.67万元，农业资产286.31万元，长期资产6.38万元，固定资产32440.45万元；负债总计44809.48万元，其中流动负债5674.39万元，长期负债1542.42万元，所有者权益总额37592.67万元；农村集体土地总面积326.66万亩，其中农用地319.25万亩，建设用地7.41万亩，四荒地0.43万亩。

（四）做好前期宣传，开展培训，保证政策宣传普及到位。博乐市（产权制度试点县市）在试点村喇嘛敖博南村集市拉宣传横幅4幅、发放宣传单100余张，村委会电子屏幕定时推送宣传产权制度改革和清产核资的政策精神，通过微信群、QQ群等线上手段营造农村产权制度改革“关系人人、人人参与”，确保家喻户晓、人人皆知；访惠聚工作队配合入户动员等方式，广泛宣传农村产权制度改革的重大意义，做好改革的前期基础工作，有针对性的开展政策指导和业务咨询，公开咨询电话。截止目前已完成9（五）建立改革步骤流程图，细化材料归档一览表。博乐市（试点县市）将产权制度改革的步骤、每一期培训、需要召开的会议，收集的资料和归档统计记录，设计在一张表格上，化繁为简、清晰明了。通过流程图快速检索到改革进程和资料完善程度，从整体上把握改革的进度准确、及时，提高了工作效率。

（六）明确基本标准，做好确认成员身份的基础工作。目前，博乐市（产权制度试点县市）农村集体产权制度改革工作领导小组，已印发了《博乐市农村集体产权制度改革试点工作实施方案》，并指导达勒特镇喇嘛敖博南村试点村制定工作方案，经村集体经济组织成员或代表三分之二以上同意后实施，报乡镇政府和市试点办备案。同时印发了《博乐市农村集体经济组织成员界定和股份制改革的指导意见》，争取试点村清产核资结束后，立即启动经济组织成员界定。

二、存在的问题

产权制度改革，工作量大，政策性强、专业性强，需投入大量的人力物力和财力，从上至下，没有相应的启动资金与工作经费，目前，仅博乐市争取到地方财政支持，拨付配套资金45万元，其他县市均没有财政资金的支持，工作继续开展难度大。

三、下一步的计划

紧紧抓住国家改革试点机遇，明确改革重点、严格工作程序，重点放在人员界定、股权量化关键环节上，保障村民的权益最大化。

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