青海海北州门源县2018年农村集体产权改革试点工作

1月18日下午，县政府组织召开门源县农村集体产权制度改革试点工作推进会，门源县12个乡镇、发改、国土、农牧等各部门参加了此次会议。会上县政府副县长华卡才让同志全面部署2018年门源县农村集体产权制度改革工作试点工作，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以推进集体经营性资产改革为重点，以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向，探索集体经济新的实现形式和运行机制，保障农民财产权益，发展壮大农村集体经济。县委书记李洪才同志强调“六个一”相互融合推进工作机制，力促门源县农村集体产权制度改革出成效。

一是坚持一个目标引领。坚持以推进集体所有资产改革为重点任务，探索建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。

二是做好一个顶层设计。要求各乡镇各部门，成立农村集体产权制度改革领导小组及办公室，领导小组下设办公室负责日常对农村集体产权制度改革工作的指导、协调及督查，并研究解决改革过程中出现的重大问题，促使改革顺利进行，做到党政领导亲自抓、亲自管，强化责任意识；根据实际工作，制定切实可行的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的指导意见》、《农村集体资产清产核资工作指导意见》、《门源县农村集体产权制度改革操作程序及说明》等工作制度规范；将农村集体产权制度改革试点工作列入年度目标考核内容，健全完善考核体系，确保改革工作过程扎实有序、推进成效真实明显。

三是组建一支指导队伍。通过对县乡村工作人员进行政策和业务知识培训，培养充实一批业务骨干，建立一支“懂农业、爱农村、爱农民”三农干部指导队伍，切实用他们掌握的知识来解决日常工作中遇到的困惑和疑难问题，推动试点工作顺利进行。

四是形成一个宣传氛围。利用广播、电视等新媒体平台、发放明白纸等形式，对群众进行广泛深入的宣传，使农民群众了解和掌握改革的目的、意义及相关知识，赢得干部群众对改革工作的理解和支持。

五是落实一套操作规范。改革关键环节都严格遵照农业部和省州县有关政策确定的程序予以推进。在审核把关上做到“五不”：不经村级相关会议研究不过关，确保改革程序规范；公示公开不到位不过关，确保群众的知情权；成员认定、清产核资不实不过关，确保改革真实全面；工作过程不留记录和影像资料不过关，确保改革全程留痕可回溯；群众反映问题未解决的不过关，确保农村稳定。

六是遵循一定的改革原则。在改革的形式、方法和途径上，不搞“一刀切”，“一村一策”，具体问题具体分析、具体处理。从试点起步，积极、有序、稳妥地推进各项工作的实施。改革与门源县2018年脱贫攻坚和村集体经济“破零”工作有机结合。通过改革，盘活现有的存量资产，壮大集体经济，发展农村生产力，加快形成可持续发展的新型集体经济模式。

注：门源回族自治县，隶属青海省海北藏族自治州管辖。在海北藏族自治州东部，东北与河西走廊中部的甘肃省天祝、肃南、山丹县接壤，南接青海省大通、互助县，西与本州祁连、海晏县毗邻。辖4个镇、7个乡、1个民族乡：浩门镇、东川镇、泉口镇、青石嘴镇、珠固乡、仙米乡、北山乡、阴田乡、麻莲乡、西滩乡、苏吉滩乡、皇城蒙古族乡。总面积6896平方公里，人口15.58万人（2013年）。

门源回族自治县地处祁连山系东端，地形复杂，山、台、丘、沟、谷、川、滩兼有。气候属高原大陆性气候，地处中纬度西风带区。具有典型的日照时间长、太阳辐射强、昼夜温差大等高原寒温湿润性气候特征。大通河自西向东流径全境，宁缠河、老虎沟河、讨拉河等28条大小河流汇入大通河。

旅游资源主要有“三大版块”的高原自然风光和遍布全县的众多历史、人文景观组成。县城东部有全省面积最大的仙米天然林区，中部有堪称高原奇观的百里油菜花海；西部有苏吉、皇城为主的大草原风光；有闻名遐迩的花海鸳鸯、鸾城翔凤、朝阳涌翠、冷龙夕照、骆驼曲流、狮子崖古八景；有东川、克图的卡约、辛店文化遗址、浩门古城（宋代）、旱台红山三角城（汉代）、克图三角城（宋代）、金巴台古城（唐代）、完卓古城（西夏）、边墙（明代）、岗龙岩雕（东晋）等众多的历史古迹；有70余座清真寺及仙米、珠固古佛寺，亚洲第一高位大坂山隧道、“水电走廊”坝区风景等众多的现代人文景观。

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