马鞍山市率先完成农村集体产权制度改革和“三变”改革

来源: 马鞍山政府网 2019-11-18 09:34:53

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从马鞍山市农村集体产权制度改革和“三变”改革完成情况新闻发布会上获悉，经过两年的努力，马鞍山市在全省率先全面完成农村集体产权制度改革和“三变”改革，425个村逐步构建起归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，创新了农民财产性收入增长机制，为全省农村改革发展培育了一批典型模式。

马鞍山市以促进农民增收为核心，以深化农村产权制度改革为主线，以盘活农村资金、资产、资源为抓手，扎实推进农村集体产权制度改革和“三变”改革。

产权制度改革是前提。马鞍山市牢牢把握“股改”关键环节，依法依规清产核资，对村集体资产进行全面清查、界定权属、分门别类、登记造册，并录入全国清产核资管理系统，农村集体资产财务管理实现制度化、规范化、信息化。在明确产权归属，家底全面摸清后，实事求是确认身份，一村一策制定农村集体成员界定方案，将集体资产公平合理地折股量化到人、落实到户，以户为单位向成员发放股权证书，保障农民对集体资产股份实际占有权。目前，马鞍山市425个村均成立股份经济合作社或经济合作社，可量化资产已全部量化，总额共计5.14亿元，界定成员数共计146.22万人。

“三变”改革是路径。当涂县创新建立“覆盖城乡、三级联动、一体运作”的农村产权交易市场，在去年完成农村产权交易750宗，交易额超亿元；“金秸秆”工程通过整合农业产业化项目资金，统一为项目村购置搂草机等机械设备发展秸秆产业化，为村增加经营性收入7万元；经开区太仓村组建“一园二社三公司”，建立“统一经营、收益保底、按股分配”的村级资产管理运营新机制，实现人均5000元的七次分红……我市通过股权纽带盘活村集体土地、林地、水域等资源和闲置的房屋、设备等，集体资源变资产、财政资金变股金、农民变股东，“三变”实现形式多种多样。

发展集体经济是目标。通过以上两项改革，马鞍山市村级集体经济得到发展壮大。2018年，马鞍山市经营性收入村均达28.5万元，是安徽省平均水平的2.7倍，实现农户分红1426万元，有效释放农民财产性收入增长红利。截至2018年底，马鞍山市农村居民人均可支配收入已达21267元，已连续多年位居全省第一。

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