汉寿农村集体产权制度改革盘活农村经济

来源: 常德政府网 2019-08-16 09:57:28

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8月5日，一位上海商人致电汉寿县罐头嘴镇福兴村支书童成友，要求代理该村黄桃买卖，童成友既兴奋又为难。因为，今年村里沿河堤坡栽种的黄桃树，头年挂果，产量还不高，近2万斤黄桃早已售罄。在汉寿，农村集体产权制度改革下活了农村经济这盘棋。目前，这项改革让80%的农村行政村集体经济得以壮大。一般的村集体收入增收在4万至5万元，基础好的村集体增收达12万至15万元。

汉寿县是全国农村集体产权制度改革第二批试点县，2017年启动改革试点工作。近两年来，他们结合农村的实际情况，紧扣“五个字”精准发力。一是“清”。即清资产，共清理核实资产6.75亿元，盘盈固定资产4941万元，核减债权1567万元、核增债务967.3万元。二是“查”。即查资源，共清理未承包到户集体耕地、水面、荒地等40.1万亩，对比清查前核增14.05万亩。三是“理”。即理关系，将集体资源尤其是组级资源以及“四荒地”、山塘、水库、沟港渠道等，纳入集体经济组织统一管理。四是“辨”。即辨合同，共归集发包（租赁）合同2958份，认定不规范、不合法合同2005份。五是“定”。即定权属，全面摸清了县乡村资源性资产权属基础信息，确定资源性资产权属165宗。

为了有序推进这一改革，该县一是始终坚持党的领导，在各组党组织领导下，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，县乡村三级坚持高站位，真抓实干，为改革推进提供了坚强的组织保障。二是依靠综合治理。始终坚持与扫黑除恶专项斗争、生态环保整治和县委巡察工作相结合、同推进。对资源资产管理中不规范、不合法现象进行综合治理，并追根溯源，严厉打击乱象背后的农村黑恶和宗族势力，形成了风清气正的好局面。三是依靠人民群众。在清产核资、身份认定、股权设置与量化等环节中，坚持三榜公示贯彻始终，充分保障群众知情权、参与权、决策权，赢得了最广泛的认可和支持，取得了很好效果。

农村集体产权制度改革有效盘活了集体存量资产，为乡村振兴注入了活力。清理规范合同后，该县每年可增加村集体收入1088万元。同时，完善农村集体资源性资产的抵押、担保等权能增强了农村发展后劲。去年以来，该县共发放农村土地经营权抵押贷款214宗，1.87亿元，有力促进了农村经济发展。此外，县里出台了《汉寿县农村集体经济组织资金、资源、资产管理办法（试行）》，进一步规范了农村集体资金、资源、资产的管理，有效遏制了农村集体资产流失，促进了集体经济的壮大。据该县相关负责人介绍，到2020年，改革后的集体资产可确保全县100%村（社区）年经营性收入达到4万元以上，基础好的村（社区）年经营性收入达到12万元以上。

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