青海海西天峻县牧区集体产权制度改革工作得到省级验收组肯定

天峻县是青海省海西州下辖牧业县，辖3镇7乡。2020年10月19日-21日，青海省农牧区集体产权制度改革工作评估验收组对天峻县牧区集体产权制度改革工作进行了省级评估验收，随机抽取了3个乡镇，深入织合玛乡、舟群乡、龙门乡调研，通过验收反馈，验收组对天峻县牧区集体产权制度改革工作给予了充分肯定。

10月19日-21日，省农牧区集体产权制度改革工作评估验收组对天峻县牧区集体产权制度改革工作进行了省级评估验收，州农牧区集体产权制度改革领导小组办公室、县牧区集体产权制度改革领导小组办公室相关负责人陪同检查验收。如有天峻县、乌兰县、都兰县农村产权交易问题，请咨询天峻县农村产权交易、乌兰县农村产权交易、都兰县农村产权交易。

验收组随机抽取了3个乡镇，先后深入织合玛乡、舟群乡、龙门乡通过听取汇报、查阅资料、实地检查、群众座谈等方式，从动员部署、清产核资、成员身份界定、股权设置折股量化、组建集体经济组织等方面进行了评估验收。

10月21日上午，召开了天峻县牧区集体产权制度改革省级验收反馈会，验收组对天峻县牧区集体产权制度改革工作给予了充分肯定，认为县委、县政府高度重视，组织保障到位，制定的方案、指导意见切实可行，工作程序规范，改革档案齐全，改革成效显著，形成了可复制可推广的典型经验：

一是全面清产核资，摸清集体家底。截止2019年底，全县62个行政村集体经济组织资产总计23431.03万元，比2017年底增加10921.92万元，增长87.31%，核实集体草地（国家所有集体经营）总面积3632.07万亩，2017年度、2018年度、2019年度集体资产清产核资数据已全部录入全国集体资产清产核资管理系统，并进行了逐级审核、上报，做到了家底清楚不遗漏。

二是全面界定成员，赋予集体成员身份。严格按照《村级成员身份界定工作方案》及《村级成员身份界定办法》，确认集体经济组织成员17470人。

三是全面量化股权，做到固定持股不分产。全县共折股量化资产总额12509.11万元，折股量化总股数17470股（全部为成员股）。

四是全面赋码登记，做到配套机制不缺位。全面完成了各村理事会、监事会选举工作，制定完善合作社章程，挂牌成立了62个村股份经济合作社，完成赋码登记62个村。坚持以“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的原则，建立健全了村股份经济合作社资产管理、收益分配等管理机制，推动集体经济组织规范管理、高效运行。

五是积极探索村集体经济发展有效途径。依托村集体的资源禀赋，结合藏羊、牦牛生态养殖及产品深加工等特色产业发展，逐步探索村集体经济发展模式和途径，形成了“村集体+股份经济合作社+企业”的产权制度改革推动产业发展的改革模式，切实保障了村集体各类资产保值增值，维护了集体经济组织成员的合法权益。

六是探索推行委托代理模式，进一步规范了村级财务管理。全面推行村级财务委托代理模式，由专业会计公司代理村级财务记账和管理，建立健全了村级财务账目，进一步规范了村级财务账目处理，解决了村级财务不规范和财务人员短缺的问题。

经综合考评，以优异的成绩通过省级评估验收。

同时，验收组指出了工作中存在的问题和不足：一是基层干部对改革政策缺乏了解；二是工作力量不足；三是村集体资产流转交易机制尚不完善，影响后期集体产权的流转和交易。并对下一步工作提出了意见建议：一是做好牧区集体产权制度改革后续工作；二是建立健全牧区集体产权交易平台；三是充分发挥村集体经济组织功能作用，发展壮大村集体经济。

最后，针对验收组反馈的问题和建议，县人民政府副县长高建民要求各乡镇和农牧部门要严格按照反馈的问题，认真开展“回头看”，查漏补缺，进一步整改完善档案资料，及时总结改革经验，巩固改革成果，迎接国家级评估验收。