范政办〔2020〕49号 范县人民政府办公室 关于印发范县加快推进农机专业合作社发展 实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

《范县加快推进农机专业合作社发展实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2020年12月27日

范县加快推进农机专业合作社发展实施方案

为加快推进我县农机专业合作社发展，切实提高农机装备水平，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体思路和基本原则

（一）总体思路

按照“统筹规划，分类指导，加大扶持，完善功能，提升水平，培育亮点”的总体思路，推进县域内农机专业合作社多样化创建、规范化管理、市场化运作、产业化经营，促进农机专业合作社扩规模、上水平、增效益，为现代农业发展提供全方位的社会化农机服务。

（二）基本原则

1.农民主办，政府支持。按照“政府推动，民办、民营、民受益”的原则，以服务群众为宗旨，以农民、机手为主体，坚持自我经营、自我服务、自我发展、自我完善。

2.因地制宜，科学规划。根据各乡镇耕地面积、农户数量、农业机械保有量等情况，统一规划、合理布局、科学设置不同规模的农机专业合作社。

3.典型引路，示范带动。重点培育起点高、规模大、基础设施好、服务功能完善、带动力强的示范农机专业合作社，发挥引领示范作用。

4.科学管理，有序发展。坚持“边发展、边规范”，指导农机专业合作社规范建设，建章立制，依法经营，诚信服务，自我壮大。

二、发展目标及建设内容

（一）发展目标。11个农机专业合作社空白乡镇，年内各申请注册并建成1家规范化、规模化农机专业合作社，全县规范化农机合作社总数达到14家。

（二）建设模式。一是大户主办式。充分发挥农机大户的技术、机具和资本等方面优势，以农机大户为龙头组织农机户主创办专业合作社。农机专业合作社统一调配、管理、保养、作业、收费，按作业量统一收取一定比例的管理费和公积金。二是股份合作式。农机专业合作社成员带机入社、土地入社或共同出资，实行统一调度，单机核算，订单作业，合同管理，为农民提供一条龙配套作业服务。三是企业主办式。选择效益好、声誉好、愿意参与农村建设的企业牵头主办农机专业合作社，由企业出资购买农机、租赁场地，开展流转土地、规模经营，走公司加农户的发展模式。

（三）建设标准。按照“四有”（有场院、有库棚、有办公培训用房、法人有机具）和“五好”（基础设施好、服务功能好、经营管理好、外部形象好、法人素质好）的要求，按照三类标准进行建设。第一类，农机专业合作社场院面积达到6500平方米（约10亩），库棚面积达到2000平方米以上，培训、维修、办公等综合服务用房面积达到300平方米以上，带动入社社员100户以上，各类大型农业机械100台（套）以上，农业机械资产原值500万元以上；第二类，农机专业合作社场院面积达到3500平方米（约5亩）以上，库棚面积达到1500平方米以上，培训、维修、办公等综合服务用房面积达到200平方米以上，带动入社社员50户以上，各类大型农业机械50台（套）以上，农业机械资产原值300万元以上；第三类，农机专业合作社场院面积达到2000平方米（3亩）以上，库棚面积达到1000平方米以上，培训、维修、办公等综合服务用房面积达到100平方米以上，带动入社社员30户以上，各类大型农业机械30台（套）以上，农业机械资产原值200万元以上。

（四）管理标准。一是管理企业化。按照现代企业管理制度，注重用市场的理念和方式方法，管理运行农机专业合作社。二是管理规范化。健全组织机构，制定完善人员、机务、财务、安全等制度，推行信息化科学管理。三是作业规模化。统一签订订单，推广区域化种植、规模化作业、集约化经营，实现效益最大化。四是生产科技化，推广使用先进、安全、环保、高效新机具，保障高技术含量和科技水平。

三、保障措施

（一）强化组织领导。县政府成立县农机专业合作社建设工作领导小组，各乡镇成立相应工作机构，确定发展目标，明确职责分工，落实完善政策措施。县农机部门要加强协调，搞好指导规划，工商、财政、税务、金融、国土资源、石油、石化有关部门积极配合，认真落实各项支持政策，共同推进农机专业合作社快速健康发展。

（二）完善政策支持。增加对农机专业合作社的资金投入，县财政每年列支专项资金，用于指导、扶持农机专业合作社建设发展，采取“以奖代补、先建后补”的方式，对达到县级示范农机专业合作社“五好”“四有”标准条件的发放奖补资金5万元。农机部门在落实国家农机购置补贴、报废更新补贴、作业补贴等政策时要优先向农机专业合作社倾斜，鼓励农机专业合作社大力发展各类大型、复式、精良、高效的机械和设备。

（三）落实用地和金融服务。符合设施农用地申请条件的农机专业合作社，要及时依法为其办理相关用地手续。金融机构要加大支持力度，创新方式方法，简化审批手续，优化信贷服务，为农机专业合作社建设发展壮大提供贷款和保险支持。

（四）搞好人才培训。整合新型职业农民“阳光工程“等培训资源，切实做好农机专业合作社理事长、经理、社员、农机操作员的技术培训，培养一批既懂生产又懂管理的新型农机职业经理人，造就一批精通农机驾驶、维修技术、农艺技术的新型职业农机手，全面提升业务素质、依法办事能力、科学管理水平。

（五）实施示范带动。县农机部门要积极培育典型、发现典型，认真总结，广泛宣传，培育树立一批“设施完备、功能齐全、服务诚信、特色明显、效益良好”的国家、省市、县级农机专业合作社示范社。积极开展农机专业合作社服务体系建设和信用等级、服务能力评价，提高服务水平。新闻部门要大力宣传农机专业合作社在服务现代农业生产的重要作用、经验和做法，为农机专业合作社规范建设营造良好的发展氛围，推动农机专业合作社健康有序发展。

2020年12月27日

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