禹王台区进一步规范乡（办）“三资”代理服务中心工作的意见

汴禹政办〔2018〕63号关于印发《禹王台区进一步规范乡（办）“三资”代理服务中心工作的意见》的通知各乡人民政府、各街道办事处，精细化工产业集聚区管委会、物流园区管委会，区直各部门，各有关单位：

现将《禹王台区进一步规范乡（办）“三资”代理服务中心工作的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

2018年12月12日

禹王台区进一步规范乡（办）“三资”代理服务中心工作的意见

为进一步规范全区乡（办）“三资”代理服务中心工作，按照省市纪委和财政部门关于加强村（社区）集体“三资”管理的有关规定要求，特制定本意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照省、市纪委关于推进以案促改制度化常态化的安排部署，进一步规范全区村（社区）“三资”代理服务中心工作，从源头上堵塞“三资”管理漏洞，确保村（社区）党风廉政建设工作实现质的飞跃。

二、机构设置

乡（办）要在以村（社区）为基本核算单位的核算权不变、村（社区）的资产、资金、资源所有权不变、村（社区）的资金使用权不变、村（社区）的财务审批权不变、村（社区）的债权、债务归属权不变的原则上，设立“三资”代理服务中心。办公地点设在各乡（办）财税所（会计室），明确2-3名专、兼职人员，负责村（社区）“三资”代理服务中心的具体事项。主要包括村（社区）财务核算与管理，办理资金拨付结算，实施财务监督，提供信息服务。乡（办）“三资”代理服务中心在金融网点开设基本户，对各村（社区）资金设专门结算账户，进行明细管理。

村（社区）设报账员，负责每月将经村（社区）书记、主任联签后，并经村（社区）监督委员会审议通过的原始会计凭证，到乡（办）“三资”代理服务中心审核报账，并记入有关账簿。

三、代理范围

(一)村（社区）资产、资源。包括村（社区）固定资产、债权和其他权利。固定资产包括集体所有的房屋、土地、机械设备、办公设备、经济林木、农业基础设施及其他使用年限在一年以上、单位价值在500元以上并在使用过程中保持原有物质形态的资产。

(二)村（社区）各项现金收入。村（社区）收入包括：财政补助资金；村（社区）集体企业上交收入；统一经营收入和财产变卖收入；土地房屋资产租赁、机动地承包收入；村（社区）集体土地补偿费；救济扶贫款及各种捐赠款；上级部门拨款；计划生育返还款；宅基地审批返还款；其他收入等。

四、管理程序

乡（办）“三资”代理服务中心对村（社区）资金实行统一监管，必须严格遵守财经纪律，严格落实收支两条线。不论是上级拨款(含各种返还款)，还是村（社区）自主收费(如土地承包费、房屋租赁费、集体资产变卖收益等)，都应及时全部归入乡（办）“三资”代理服务中心的本村（社区）专门结算账户，然后根据需要支取。

村（社区）发生的各项自主收入，即由村（社区）自行收费的项目，一律由村（社区）报账员从乡（办）“三资”代理服务中心领取财政部门印制的各类票据收取。由乡（办）财政、计生、民政等部门拨付的返还款，必须先拨入“三资”中心专门结算账户，再由乡（办）“三资”代理服务中心向村（社区）发放“到账通知书”。在确保村（社区）资金使用权基础上，应按照合法、必要、合程序的原则执行。

村（社区）固定资产须设立资产登记薄，村（社区）集体土地、林地、房屋设备发生变动和转移时，必须经村（社区）监督委员会审议，村（社区）居民代表大会讨论同意，报乡（办）“三资”代理服务中心备案后，方可办理，严禁擅自变卖村（社区）集体资产。

五、工作要求

1.加强领导，认真组织。村（社区）集体财务管理规范与否关系到基层稳定和发展，各乡（办）要切实加强领导，把该项工作摆上重要议事日程。已实行“三资”代理的乡（办）要以本办法为准进行规范和完善财务管理制度；未实行“三资”代理的，要认真组织实施。

2.高度重视，依法守纪。村（社区）收入(包括各项返还款)必须依法合理上报乡（办）“三资”代理服务中心，各项收入必须统一使用规范的票据，严禁收款打白条或收款不开票。村（社区）报账员对收款应当在一周之内存入本村（社区）银行账户，凭银行存款单到乡（办）“三资”代理服务中心结算。严禁收入不入账、坐收坐支、白条抵库等违纪违法行为，否则，按照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》相关条款严肃处理。

3.依照意见，认真执行。自发文之日起，各乡（办）要严格依照本意见，认真抓好贯彻落实，各村（社区）要利用一周时间搞好自查，澄清底数、建好台帐，把应代管而未上缴的资金及时上缴至乡（办）“三资”代理服务中心，否则，今后一经查实将视作私设“小金库”严肃处理。

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